Содержание:
Проблема для владельцев охотничьего оружия
В последнее время владельцы оружия, особенно те, кто получил разрешение впервые, сталкиваются с неожиданным аннулированием этого документа в связи с нарушением сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний к владению оружием.
При этом до истечения срока действия самого разрешения остаётся от нескольких месяцев до года.
Для владельцев оружия самообороны это влечет негативные эмоции со сдачей оружия до оформления новых медзаключений 003-Оу и 002-Оу.
Владельцы охотничьего гладкоствольного оружия в подобных обстоятельствах теряют в придачу оружейный стаж, необходимый для получения права на приобретение охотничьего нарезного оружия, а вместе с ним и несколько лет, потраченных впустую.
Законодатель о медицинском освидетельствовании
Три основных положения, на которые ссылаются сотрудники ЛРР, принимающие решение об аннулировании разрешений в связи с нарушением сроков прохождения мед. освидетельствования, содержатся в статьях ФЗ «Об оружии»:
- Гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование до получения лицензии на приобретение оружия впервые (часть 1 статьи 6.1 ФЗ «Об оружии»).
- Периодичность прохождения мед. освидетельствования не реже одного раза в пять лет (часть 2 статьи 6.1 ФЗ «Об оружии»).
- Основанием для аннулирования разрешения является нарушение установленных ФЗ «Об оружии» сроков прохождения медицинского освидетельствования или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств (пункт 5 части 1 статьи 26 ФЗ «Об оружии»).
Вроде всё красиво. Если дата последнего оформления медицинских заключений на оружие была более пяти лет назад, значит, ты нарушитель и выданное разрешение аннулируется законно…
Однако, нет. Нарушение со стороны гражданина здесь отсутствует. Но, как говорится, «большое видится на расстоянии», так что начну издалека.
С чего начинается заблуждение
Впервые получающий лицензию на приобретение оружия гражданин проходит соответствующую медкомиссию, по итогам которой ему оформляется медицинское заключение формы 002-Оу об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.
Согласно части 8 статьи 6.1 ФЗ «Об оружии», срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его оформления.
То есть гражданин имеет право в течение этого срока — 1 год — обратиться в подразделение ЛРР Росгвардии за получением лицензии на приобретение оружия.
Воспользуется этим правом человек сразу или через 11 месяцев, зависит только от его желания и сопутствующих обстоятельств.
И так, гражданин оформил лицензию на приобретение в самом конце отведенного срока действия мед. заключения. То есть год с даты его оформления прошел.
Полученная лицензия на приобретение оружия действует 6 месяцев (часть 2 статьи 9 ФЗ «Об оружии»).
Соответственно, у владельца лицензии есть еще полгода, чтобы оружие приобрести.
Кроме того, к этим шести месяцам добавляется две недели для подачи заявления о постановке оружия на учет после приобретения и две недели на рассмотрение сотрудниками ЛРР этого заявления и оформления разрешения на приобретенное оружие.
Итого с даты оформления медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием до даты оформления разрешения на приобретенное оружие может пройти 18–19 месяцев. Фактически полтора года, что вполне реально.
Конечно, срок может быть и меньше, около двух месяцев, но в данном случае это значения не имеет, поскольку несоблюдение установленной максимальной периодичности прохождения медицинского освидетельствования даже на один день является основанием для аннулирования разрешения на оружие.
Некоторые сотрудники ЛРР начинают отсчет 5-летнего срока мед. освидетельствования с даты оформления медицинских заключений, полученных перед подачей заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия впервые.
Служба ЛРР Росгвардии контролирует соблюдение сроков мед. освидетельствования и, видя, что он истек, а информации об оформлении гражданином новых медицинских заключений в электронной базе Минздрава нет, с чистой совестью аннулирует выданные впервые разрешения.
Владелец оружия с удивлением получает уведомление об аннулировании своего разрешения до наступления срока продления, как правило, за 2–12 месяцев до истечения его действия.
Вполне естественно, что такие решения вызывают недоумение и справедливое негодование, но ими никого не убедишь.
Убеждать надо фактами. Найти их можно в том же ФЗ «Об оружии», надо только уметь читать и понимать прочитанное, что свойственно не всем людям в погонах, от которых зависит ряд аспектов жизни владельцев оружия.
В чем ошибка при аннулировании впервые выданного разрешения
Чтобы понять, почему к владельцу впервые оформленного оружия не могут обоснованно применяться меры, связанные с аннулированием выданного разрешения из-за якобы нарушения 5-летнего срока прохождения медицинского освидетельствования на наличие противопоказаний к владению оружием, обратимся еще раз к статье 6.1 ФЗ «Об оружии», но только повнимательнее.
Частями первой и восьмой статьи 6.1 ФЗ «Об оружии» установлено, что:
«Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее — медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия»; (часть первая статьи 6.1)
«Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его оформления». (часть восьмая статьи 6.1)
Иных сроков действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе влияющих на прекращение сроков действия выданных Росгвардией лицензий и (или) разрешений на оружие, ни ФЗ «Об оружии», ни другими нормативными актами не установлено.
Как следует из указанной выше части первой статьи 6.1 ФЗ «Об оружии», в сфере оборота оружия понятия «гражданин, впервые приобретающий оружие» и «гражданин, являющийся владельцем оружия» не являются тождественными и разделяются по смыслу предъявляемых требований.
Частью 2 статьи 6.1 Федерального закона «Об оружии» на граждан, являющихся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, возложена обязанность прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.
Законодательство об оружии не содержит определения понятия «владелец оружия». Получить ответ можно в части первой статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право владения принадлежит собственнику.
Соответственно, до приобретения оружия (покупки, получения в дар) гражданин не является владельцем оружия.
Кроме того, необходимо учитывать ограничения, установленные частью второй статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой: «Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота (…)».
К таким ограниченно оборотоспособным объектам относится и оружие, так как право его хранения, ношения, использования, транспортирования, ремонта и т.д. принадлежат только тем гражданам, которые в установленном порядке оформили разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия.
Принимая во внимание положения Гражданского кодекса РФ, гражданин становится владельцем оружия после оформления в установленном порядке соответствующего разрешения, которое дает ему право владения оружием, а не с момента приобретения, когда гражданин становится собственником оружия, но владеть им (осуществлять хранение, ношение, использование, транспортирование, ремонт и т.д.) ещё права не имеет.
Таким образом, обязанность по прохождению медицинского освидетельствования, как владелец оружия в соответствии с ч. 2 ст. 6.1 ФЗ «Об оружии», гражданин обязан исполнить в течение 5 лет после даты оформления первого разрешения на хранение и ношение оружия.
Учитывая, что срок действия разрешения на хранение и ношение оружия составляет 5 лет, периодичность прохождения медицинского освидетельствования, установленная для владельцев оружия, в данном случае может совпадает со сроком действия самого разрешения.
Помимо понятия «владелец оружия» законодательством об оружии не определено, в какой период пятилетнего срока владелец оружия обязан пройти медицинское освидетельствование.
В соответствии со статьями 8, 307, 341 Гражданского кодекса РФ, обязанность, возникающая из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (в данном случае — медосвидетельствование владельца оружия), определенная периодом, может быть исполнена в любой момент в пределах такого периода.
Принимая во внимание, что согласно части четырнадцатой статьи 13 ФЗ «Об оружии», получение разрешения на новый срок взамен ранее выданного осуществляется в порядке получения лицензии на приобретение оружия, то медицинское освидетельствование необходимо проходить не более чем за 1 год до истечения пятилетнего срока.
Вывод
В соответствии с частью первой статьи 6.1 ФЗ «Об оружии» будущий владелец оружия проходит первое медицинское освидетельствование, как гражданин, впервые приобретающий оружие на основании лицензии.
После приобретения гладкоствольного оружия впервые и оформления разрешения на его хранение и ношение, на основании части второй статьи 6.1 ФЗ «Об оружии», гражданин, как владелец оружия, обязан проходить медосвидетельствование раз в пять лет, то есть в период с даты начала действия оформленного первого разрешения до истечения пятилетнего срока.
P.S. Для этой статьи не предусмотрен раздел «Вопросы и ответы», так как любая подобная ситуация требует тщательного изучения, в связи с чем ответы на вопросы могут быть предоставлены при получении консультации.