Содержание:
Почему раньше было необходимо нести оружие в подразделения лицензионно-разрешительной работы
С 1999 года в области оборота гражданского оружия действовала Инструкция по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденная приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288, в целях реализации Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814.
Инструкция, помимо иных вопросов, определяла порядок продления разрешений и их выдачи при регистрации приобретенного оружия.
Пунктом 38 этого документа, при регистрации оружия и продлении разрешения, его владельцам предписывалось обязательное представление оружия сотруднику ЛРР для осмотра на предмет соответствия требованиям технического состояния и сверки номерных данных.
Такой подход был полностью оправдан, поскольку все заявления, касающиеся разрешений на оружие, подавались лично при посещении подразделений ЛРР и принести оружие на осмотр не представляло большого труда.
С 2012 года ситуация начала меняться, но не кардинально.
В связи с внедрением новых технологий, «цифровизацией» взаимодействия граждан и государственных органов, был введен в действие Единый портал государственных услуг (ЕПГУ).
Портал предоставил возможность подавать заявления и документы дистанционно.
В связи с этим Инструкция частично устарела. Многие ее пункты, в том числе и пункт 38, были исключены.
На смену им пришли новые нормативные акты. Одним из которых был «Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия … охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения…», утвержденный приказом МВД РФ от 27 апреля 2012 г. № 373.
Этот Административный регламент, как более прогрессивный нормативный акт, предусматривал возможность дистанционной подачи документов, через ЕПГУ или непосредственно при личном визите в ЛРР.
Пунктами 25 и 33 Административного регламента вновь предусматривалось требование представления оружия для осмотра при личной подаче заявления о выдаче разрешения (при постановке оружия на учет) и продлении разрешения.
Еще регламент не определял действий, связанных с осмотром оружия при дистанционной подаче заявлений и документов.
По этой причине гражданам часто предлагалось донести оригиналы документов, фотографии, а вместе с ними и оружие для составления акта осмотра.
Как вариант, акт осмотра оружия составлялся при проверке условий хранения оружия у тех, кто подавал документы через ЕГПУ (при продлении разрешений, либо переоформлении в связи с изменением места регистрации).
Требования действующих нормативных актов в части представления оружия для осмотра
Указанный выше Регламент тоже канул в Лету.
Его заменил Административный регламент, утвержденный приказом Росгвардии от 26 июня 2018 г. № 221.
Он определяет порядок действий при продлении разрешений на оружие, переоформления разрешений при изменении места регистрации, получения разрешений при постановке оружия на учет.
Именно в этом, действующем, Регламенте отсутствует, ранее имевшее место быть, требование обязательного предоставления оружия для осмотра.
Регламентом предусмотрено, что при подаче заявления о продлении, переоформлении или получении разрешения при постановке оружия на учет, осмотр оружия проводится «При представлении заявителем к осмотру оружия …».
Это положение действует вне зависимости от способа подачи заявления, лично или дистанционно.
Пунктами 35 (получение разрешения при постановке на учет приобретенного оружия), 58 (переоформление разрешения), 69 (продление срока действия разрешения) определено, что:
- При представлении заявителем к осмотру оружия сверяются сведения об оружии со сведениями, указанными в заявлении и документах, а также производится его визуальный осмотр на предмет выявления ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
- Паспорт, подлинники представленных документов, дубликат лицензии на приобретение оружия, а также представленное к осмотру оружие (последнее - при наличии) возвращаются заявителю.
Может возникнуть вопрос о том, как в этом случае сотрудники лицензионно-разрешительно службы могут контролировать соответствие оружия по номерам и отсутствие в нем переделок.
Для этого существует пункты 41 и 42 данного Регламента, обязывающие сотрудников ЛРР, в случае переоформления разрешения в связи с изменением места жительства заявителя, а также продления срока действия разрешения… в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления совместно с заявителем по телефону либо электронной почте определить дату и время проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов.
В ходе этой проверки осматривается и само оружие.
При постановке приобретенного оружия на учет действует правило, предусмотренное другим нормативным актом (Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержден приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8).
Пунктами 67.1.1, 69 и 71 Регламента, утвержденного приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8, установлено, что при наличии оснований, подтверждающих приобретение оружия, если оружие не было представлено к осмотру при регистрации (т.е. при подаче заявления и документов о постановке приобретенного оружия на учет) сотрудником ЛРР в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления, совместно с гражданином (...) определяются дата и время проведения проверки условий хранения оружия, в процессе которой осматривается оружие исходя из 15-ти минут на одну единицу.
Данные положения приказов Росгвардии ставят точку в дискуссиях о необходимости нести оружие в ЛРР.
При подаче заявлений и документов о продлении разрешений на оружие, переоформлении разрешений в связи с изменением места жительства или получения разрешений при постановке приобретенного оружия на учет, представлять (приносить) оружие в подразделение ЛРР не требуется.
Сотрудник лицензионно-разрешительной службы обязан самостоятельно связаться с владельцем оружия и определить с ним дату и время проверки (осмотра оружия) по месту жительства.